ФЕРМЕРЫ И ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ

С.Н. Сазанов, кандидат технических наук, заведующий лабораторией Всероссийский научно-исследовательский и проектно-технологический институт по использованию техники и нефтепродуктов в сельском хозяйстве

Вопрос о земле - один из острейших в практике фермерского движения. Накопленный опыт позволяет понять основные его особенности.
Наши исследования показали, что в современных условиях, с экономической точки зрения, величина землевладения не главный фактор, определяющий эффективность деятельности крестьянских хозяйств. В условиях прогрессирующего диспаритета цен вряд ли удастся за счет увеличения площади землепользования поправить нынешнее положение дел. В обследованных крестьянских хозяйствах Тамбовской области рентабельность производства сельскохозяйственной продукции в 1994 г. составляла - 36%, а в 1995 г. - 66%. При этом отмечено, что в рамках фактического землепользования крестьянских хозяйств увеличение площади пашни на 30% привело к росту рентабельности только на 2,5%. К тому же площадь паров, т. е. фактически необрабатываемой земли, достигла 48% площади пашни обследованных в 1995 г. крестьянских хозяйств.
Проведенный анализ не выявил даже потенциальных возможностей для того, чтобы фермеры сумели увеличить за счет собственных средств размеры вложений в развитие своих хозяйств. В целом все виды деятельности крестьянских хозяйств (не только производство сельскохозяйственной продукции) имеют отрицательную рентабельность (-59%). В 1995 г. средний убыток на одно крестьянское хозяйство достиг 9,55 млн руб.
Фермеры в нынешних условиях ведут тяжелейшую борьбу за выживание, основанную на жесточайшем уровне самоэксплуатации, сокращении объемов производства товарной продукции, сведения до минимума удовлетворения потребительских запросов своих семей, истощении производственного и технического потенциала своих хозяйств, использовании криминальных источников для выживания. Свободных денежных средств для дополнительного приобретения земли у них нет. Очевидно, что и судьба земли, сданной в залог, однозначно предопределена - фермер не в состоянии будет выполнить залоговые обязательства и автоматически ее лишится.
   Не выдерживает критики и тезис о том, что увеличение площади землепользования крестьянских хозяйств позволит более эффективно использовать технический потенциал машин и механизмов. В хозяйствах средняя производительность сельскохозяйственной техники достигает лишь 43,6% нормативной величины. Фактическая обеспеченность техникой не превышает одной трети необходимого ее количества. На техническое оснащение одного крестьянского хозяйства требуется дополнительных вложений в среднем на сумму 364 млн руб. При условии расширения площади землепользования в 2,0-2,5 раза потребуется увеличить средства на техническое оснащение в 3 раза.
Несмотря на то, что около половины пашни у фермеров практически не обрабатывается, мало кто из них откажется от дополнительной земли. Причины этого кроются в следующем.
Во-первых, основная часть предоставлена фермерам из фонда перераспределения (специальный земельный фонд), который формировался из земель низкой продуктивности, как правило расположенных вдалеке от населенных пунктов и дорог с твердым покрытием. Естественно, их освоение требует немалых дополнительных затрат, которые для большинства фермеров непосильны.
Во-вторых, за годы фермерского хозяйствования качество земли, находящейся в их пользовании, еще более ухудшилось, поэтому смена или значительное расширение земельного участка многими фермерами воспринимается как шанс получить лучшую землю взамен истощенной и засоренной.
В-третьих, экстенсивное использование пашни заставляет фермеров переходить на севообороты с короткой ротацией, что приводит к росту парового клина в структуре севооборота. Увеличение площади землепользования позволило бы отчасти компенсировать недостаточную интенсивность ее использования.
В-четвертых, для отдельных фермеров, которые интенсивно используют землю, переход на многопольные севообороты невозможен на имеющихся площадях пашни.
В-пятых, кажущийся недостаток земли очень часто используется как важнейший элемент психологической терапии, позволяющий фермеру найти "объективные" причины своих неудач.
   Если исходить из того, что единственный метод увеличения площади землепользования - ее покупка, то 90% фермеров, а именно таков процент фермеров, имеющих отрицательный итоговый финансовый результат, не в состоянии покупать землю. Следовательно, расширение площади землепользования при условии свободной купли-продажи земли минимум для 90% фермеров просто невозможно. Поэтому, для тех из них, которые хотят, могут и собираются сами работать на земле, совмещая в одном лице и землепользователя и землевладельца, введение свободной купли-продажи земли крайне невыгодно. Дополнительные затраты на приобретение земли замедлят формирование производственной инфраструктуры в крестьянских хозяйствах, лишат их возможности приобретать необходимую технику, высококачественные семена, удобрения и гербициды.
Для кого же объективно выгодно ведение свободной купли-продажи земли? Существует две неравновеликие группы фермеров, которые руководствуются различными мотивами в отстаивании права свободной купли-продажи земли.
Первая группа - самая многочисленная - объединяет прежде всего тех, кто имеет отрицательные итоги хозяйствования, или намерен прекратить деятельность в надежде на то, что удастся продать свою землю и таким путем поправить финансовое положение семьи. Именно желание продать, а не купить землю объединяет этих фермеров в отстаивании права на ее куплю-продажу. С точки зрения тех, кто путем продажи своей земли намерен решить насущные потребности собственной семьи такое право просто необходимо, однако с позиций необходимости развития фермерского движения, возрождения отечественного сельскохозяйственного производства предоставлять такое право было бы нецелесообразно.
   Вторую группу образуют 5-10% фермеров из числа тех, которые в силу счастливого стечения обстоятельств и собственной предприимчивости смогли добиться успехов в хозяйствовании. К ним примыкают "подставные" от полукриминального капитала или "белые" фермеры, желающие стать земельными латифундистами. Они фактически не совмещают в одном лице земельного собственника и земледельца и настаивают на купле-продаже земли с целью легализовать право присвоения абсолютной земельной ренты. Для них важно купить как можно больше земли. Они используют и сейчас все полулегальные методы увеличения землевладения: оформление крестьянских хозяйств на подставных лиц, близких родственников, аренду земельных паев у пенсионеров и т.п. Однако, при этом нередко дополнительная пашня практически не обрабатывается, числясь под парами или многолетними травами, что подтверждает истинную цель дополнительных приобретений земли.
В нашем понимании иметь возможность получить землю должен только тот, кто умеет и может работать на ней, вне зависимости от того, богат он или беден. Для крестьянина важна не собственность на землю, а гарантированный доступ к земле и возможность работать на ней без помех устойчиво и производительно.
Не введение частного владения землей должно считаться приоритетным направлением в системе мер государственной поддержки крестьянских хозяйств. Созидательное наполнение протекционистской государственной поддержки фермерских хозяйств невозможно без обеспечения доходности крестьянских хозяйств, финансирования производственной и социальной инфраструктуры, льготного кредитования и страхования производственной деятельности, упорядочения системы налогообложения, совершенствования взаимодействия органов фермерского самоуправления с органами государственного управления.

Источник: "Достижения науки и техники" 1997, № 1, с.36-37